俄恢复“劳卫制”发展群众体育广州推“1+3”

发布时间：2014-03-29 09:51 来源:网络整理我来说说我要投稿

[摘要]背景新闻日前，总统普京签署命令，恢复前苏联时期的“劳动与卫国制度”（简称“劳卫制”）。普京在体育运动发展委员会会议上表示，前苏联的“劳卫制”培养了一代积极从事体育运动的人们，为发展群众体育，让各年龄段、各种健康状况的人们得到体育锻炼，吸引...

　　背景新闻

　　日前，总统普京签署命令，恢复前苏联时期的“劳动与卫国制度”（简称“劳卫制”）。普京在体育运动发展委员会会议上表示，前苏联的“劳卫制”培养了一代积极从事体育运动的人们，为发展群众体育，让各年龄段、各种健康状况的人们得到体育锻炼，吸引了大量民众定期参与体育运动，所以他决定恢复前苏联这一全民体育制度。

　　据悉，新版劳卫制将于今年9月1日生效，它将6岁以上的公民分为11个年龄段，对各年龄的运动达标成绩做出了规定。前苏联“劳卫制”自1931年起实行，1991年废止。在成功举办索契、取得历史最佳战绩之后，俄罗斯恢复“劳卫制”意在借冬奥会辉煌，进一步发展群众体育。

　　同时，2014年联邦预算用于索契冬奥会的资金还有剩余，奥运项目和残奥会项目管理也带来不小的收益。普京建议，利用这些资金来发展群众体育。

　　新闻解读

　　前苏联的“劳卫制”强调在增强学生体质的基础上，注重“奥运会项目”，曾立下汗马功劳。这一制度在上世纪50年代被中国全面模仿。在经过一番探索后，包括俄罗斯在内的世界各体育强国都在调整体育发展战略，将群众体育和竞技体育更加有机地结合起来，让体育回归健康的本质。

　　新闻提示

　　3月26日，广州市召开了以“转变发展方式、深化体育惠民”为主题的体育工作会议。来自各区、院校、职能部门的代表分别介绍了开展全民健身、推进体育产业发展等方面的经验。广州市体育局党委书记、局长罗京军对去年广州市体育工作进行了回顾，并对今年广州市体育工作作了具体部署。会议围绕“积极转变体育发展方式”的主题展开，深入阐述了市政府印发《关于加快转变我市体育发展方式的意见》“1+3”系列文件的重要性以及可操作性。此次会议传达出一个重要信息，就是广州市体育惠民的力度将进一步加大，真正做到亚运遗产为民所享、所用。这一政策导向似与俄罗斯恢复“劳卫制”有异曲同工之妙。

　　何为“1+3”系列文件？

　　1——主体文件《关于加快转变我市体育发展方式的意见》（穗府［2013］ 31号）

　　3——配套文件《广州市体育设施向社会开放管理办法》（穗府［2013］ 45号）、《广州市群众体育工作实施方案》和《广州市竞技体育工作实施方案》（穗府［2013］ 49号）

　　转变发展方式

　　2008年北京奥运会和2010年广州亚运会的成功举办，极大地推动了国家、省市各层面体育事业的跨越式发展，同时，也将国人对体育运动的认识提升到一个新的高度。体育回归家庭、体育回归健康成为主流呼声，如何将金牌带来的荣誉感，转化为个体参加体育运动获取健康的热情和推动力，成为摆在体育职能部门面前的新课题。

　　正是在这种形势下，广州率先提出“转变发展方式”，将发展理念从重“金牌”向增强人民体质、提高竞技水平协调发展转变。

　　“体育发展动力从拼投入、拼规模向拼科技、拼规律转变，体育发展格局从突出竞技体育向以群众体育为基础、竞技体育为带动转变，体育发展主体从政府管办向强化政府公共服务职能，吸引社会多方参与转变。”罗京军表示。

　　深化体育惠民

　　显然，出台“1+3”系列文件只是抓手，将体育发展成果更多更好地惠及全体人民才是目标。

　　今年，“支持全民健身活动”再次被列入市委、市政府十件民生实事。“1+3”系列文件对体育民生经费的支出渠道和投入比例均做出明确规定，确保经费投入。

　　“支持全民健身活动”主要有三项具体任务：一、建设30个小型场，二、推进36个街镇“一站两点”建设试点工作（文化体育工作站、社会体育指导员服务点、国民体质监测点），三、公共体育设施免费和优惠时段每周分别达14小时。

　　同时，今年上半年，各区、县级市所属公共体育场馆要全部开通“群体通”并上线运行，下半年要完成部分社会场馆上线运行，使“群体通”更好地服务民生。

　　另外，青少年身体素质增强计划，也纳入到政府工作当中。“在推进体教结合上，要把更名为广州市青少年运动会办成一个发现竞技体育人才、活跃校园体育氛围的体育节；要通过命名百所足球学校，在全市中、小学中掀起阳光体育运动的热潮。”罗京军表示。

　　当然，作为展示城市国际化形象的最好窗口，重大体育赛事依然排满了广州赛历表，今年广州拟将举办191项体育赛事活动，其中国际级12项目、国家级11项目，包括：广州马拉松、广州国际龙舟邀请赛、亚冠联赛、皇家杯球对抗赛、美式九球国际公开赛、国际房车街道赛等12项国际大赛，将满足市民在家门口观看国际赛事的需求。

　　广州未来3年

　　全民健身

　　发展目标

　　体育产业增加值

　　占全市GDP比重

　　2014年：2.04%

　　2015年：2.24%

　　2016年：2.50%

　　经常参加体育锻炼人口比例

　　2014年：48%

　　2015年：49%

　　2016年：50%