足管中心撤销人员去留存争议 留下事业编制问题

　　在国家体育总局有关“撤销足球运动管理中心事业编制”的申请获得通过，相关程序进行完毕后，足管中心于前天被正式撤销，国家事业单位登记管理局昨天公布了相关信息。至此，中国足协在内容与形式上都实现了与国家体育总局的脱钩，从而成为真正意义的独立社团法人。

　　足管中心成立于1995年1月3日，为国家体育总局直属事业单位。据知情人透露，其实足管中心的撤销工作早在2015年就已启动，当年春天公布的《中国足球改革发展总体方案》提出，要进一步改革足球管理体制，推行“政社分开、政企分开、管办分离”，加快推进体育行业协会与行政机关的脱钩。2015年8月公布的《中国足球协会调整改革方案》也响应国家有关足球改革的号召，明确提出撤销足球运动管理中心的要求，于是中国足协起草并提交了撤销程序的申请。

　　知情人回忆称，大概在2015年接近年底的时候，中国足协与体育总局的剥离工作就已经进入实质阶段。去年1月，有关撤销足管中心的改革方案被分别上报到体育总局和国家事业单位相关管理机构。

　　去年2月，中国足协发布消息称，足管中心这块牌子已被事实撤销。不过，体育总局欲从官方渠道上实现撤销足管中心事业编制并注销其名称，还需经过严格程序。为此体育总局成立了足管中心注销清算小组，由原足管中心主任、现中国足协秘书长张剑任组长，体育总局相关单位代表任组员，配合办理具体注销手续。根据规定，该小组从去年夏天起连续3次就“申请注销”一事通过媒体发布公告，以理清由此产生的债务、债权及其他相关问题。连续3次、总时长为60天的公告期结束并确认原足管中心没有任何债务与债权遗留后，撤销申请才于今年初获得通过。

　　不过，足管中心撤销后，是不是真的没有其他遗留问题了？这还存有疑问。有媒体报道，体育总局上周曾对体育体制改革作出指示，要求各项目中心在推进各自改革进程时，不能伤害干部群众的个人利益，并批示“目前有些改革是违法违规的”，如此批示也被认为是直指足协改革过程中出现的人员分流纠纷。2015年秋天，原足管中心根据足球改革的相关要求，就当时在编中心正式员工“去留中国足协”作意见征集，其间曾对原综合部副主任兼财务主管苏小春、青少部郭辉、国管部付玉培等6名员工进行“劝离”，6人中有3人最终选择离开足球管理工作岗位，而苏、郭、付3人则拒绝离开。由于足管中心（中国足协）此后曾一度停发3人薪酬，苏小春还为此事与中国足协对簿公堂，认为“劝退”有违足球改革的具体要求，并最终胜诉。但有关3人的问题时至今日仍没有得到圆满解决。

　　足管中心的撤销，意味着留在中国足协的工作人员必须放弃原有的事业编制。在这种情况下，选择留在协会的员工就要为何去何从而慎重思量。去年11月初， 中国足协传出了原协会党委书记魏吉祥因违纪而受到党内警告处分的消息。而就在处罚结果公布前，魏吉祥的人事关系已由原足管中心转到了其原就职单位体育总局彩票中心。不久，他从那里正式退休。知情人对此的解释是，魏吉祥希望能在彩票中心退休的一个重要原因就是，能保留住事业单位的退休待遇。不过去年还有其他人从中国足协退休，但这类人员退休后享受怎样的待遇，这些具体问题还有待解决。有消息显示，足协规定，原足管中心干部进入足协后需要签订劳动合同，签约后，这些足管中心干部均由原事业单位编制集体转入社保。但由于各种原因，相关手续至今无法办理。如果这一工作无法完成，那么这部分足协员工今后的退休养老都将成为问题。

　　从1月5日撤销正式获得官方确认起，中国足协不能继续以“足管中心”名义进行包括商务活动在内的各项公开活动。无论足管中心撤销引来了何种问题，中国足协“一套人马、两块招牌”的局面都将一去不复返，这可以说是中国足球事业的一大进步。

　　文/本报记者 肖赧

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