足球改革推波助澜 5年后河南足球人口将达200万

　　新华社发

　　□记者王小娟王玮皓

　　本报讯翘首以盼，等待多日，《中国足球改革发展总体方案》(下称《方案》)昨日终于正式出台。该方案共有50条改革措施，其中备受关注的有中国足协与体育总局脱钩，不设行政级别;举办世界杯、国足踢进世界杯为目标;建立职业联赛理事会运营中超;加大国足投入;10年后建立5万所足球特色学校，等等。到底社会各界对这些改革措施有什么样的反响呢?本报记者带您一起看看各方的看法。

　　焦点一足协从总局脱离声音一直在期盼更“专业化”

　　中国足协自身的改革一直以来都是社会关注的焦点。

　　对于中国足球协会与体育总局脱钩的改革，河南省足协的相关负责人告诉记者：“我们也一直在期盼着中国足协可以管办分离，让真正有能力的人士来推动中国足球的发展，打破一些惯有的条条框框，才能给足球更大的发展空间。”

　　不过，也有一些地方足协人士表达了自己的疑惑，“具体要怎么改?是目前现有的人员进行分割，还是重新组建足协的人马?”昨日记者采访到了多名足球圈内人士，大家都表示，无论怎样改，都要避免外行领导内行的尴尬。

　　焦点二 打造百年俱乐部声音建业已走在前列

　　这一次的改革方案对足球俱乐部的建设也着墨不少。《方案》中提出了避免俱乐部随投资者变更而在城市间频繁迁转并打造百年俱乐部的方向。

　　这一点，河南的足球走在了改革的前列。从1994年职业联赛启动之初开始投资中国足球的投资商现在还有几家?答案是北京国安和河南建业。“打造百年俱乐部、建设中国的曼联”建业投资人胡葆森不止一次这样表态。虽然地方政府给予支持具有局限性，但省体育局成立了河南足球事业发展基金会，通过基金会支持河南足球。

　　“我认为改革规划的意义在于提升国民的素质，特别是国家的青少年，我们青少年综合的身体素质跟韩日相比落后一大截。”建业俱乐部助理总经理王中仁认为，建业俱乐部今后的持续发展中一定要搞好青训。

　　焦点三 防止球员身价虚高声音关键是促进足球人口增长

　　新赛季，中超有近半数俱乐部的投入在5亿元左右，导致一些中小俱乐部的日子越过越难。广州恒大为了购买一位巴西国脚甚至花费1亿多元。

　　针对《方案》中规定将调整俱乐部运动员的转会手续费，减轻俱乐部负担这点，一位足球业内人士表示，高水平外援是一把双刃剑，恒大2013年夺得亚冠冠军，很大程度是得益于高水平外援的帮助。高水平外援的介入势必会对中国足球的整体的水平会有一个整体上的提升，增加联赛的激烈程度和观赏性，对于提振足球的信心、对拉动一些企业投资中国足球会起到一个正面的作用。其负面的作用则是进一步挤压国内球员的生存空间。

　　而国内球员身价虚高的问题，归根结底在于国内高水平球员稀缺，随着青少年足球大力发展，足球人口增长，将涌现出越来越多的优秀球员，这一问题自然迎刃而解。

　　焦点四 体育与教育相结合声音河南今年将增700所足球特色学校

　　为扩大足球的群众基础，从小培养足球人才，《方案》规定全国中小学校园足球特色学校在现有5000多所基础上，2020年内达到2万所，2025年内达到5万所。

　　昨日记者联系到了河南省教育厅体卫艺处处长郭蔚蔚，他告诉记者，其实从2009年开始，河南的足球进校园活动就已经启动，当时的主导是体育部门，教育部门配合。这个局面一直维持到2014年11月26日，中央政治局委员、国务院副总理刘延东在全国校园足球工作电视电话会议上，对大力发展校园足球做出了重要指示。“此后，校园足球的主导变成了教育部门。”郭蔚蔚说。从那时起，校园足球的基本指导思想就确立了——普及。“我们不是以竞赛为目的的，名次根本不重要，我们要的就是普及，面向全社会的足球素质教育，足球人口基数的增加。”郭蔚蔚说，今年有将近700所足球特色学校已经上报到国家教育部，“争取3至5年内，河南省有1500至2000所。到那时，足球人口就是大约200万，这已经非常厚实了，那时自然就会涌现出优秀的足球苗子。所以，我们现在不提目标，就是一门心思打基础。”郭蔚蔚说。

　　焦点五 研究发行中超彩票声音在务实的基础上越快越好

　　对于《方案》提到的研究发行中超彩票，辽宁宏运队助理教练、队长肇俊哲表示，适时开放中超彩票是对联赛经营市场的重大开拓。同时可以带动相关的足球基础设施建设、校园足球和业余联赛的有序发展。“希望在务实的基础上，落地的时间越短越好。”

　　解读 战略定位前所未有体制改革清除障碍

　　这次改革，改了什么?究竟有什么不同?可透过这五点进行解读

　　第一，《方案》是党中央、国务院决策部署的改革方案，从国家层面明确了足球的战略意义，其高度和力度前所未有。

　　《方案》明确“建立足球改革发展部际联席会议制度”、“各地把足球改革发展纳入重要议事日程”，无不体现了中央对足球发展的高度重视。

　　第二，此次足球改革不是小修小补，而是全面改革，涉及足球的方方面面，是中国社会全面深化改革的一部分。

　　《方案》内容针对性强，精准地指向过去十几年足球发展过程中凸显的问题，覆盖职业足球、校园足球、社会足球、国家队等各个方面，涉及从政社分开的体制机制调整，到打击假赌黑，再到足球场地、资金投入等具体环节，为今后的具体改革措施设定了框架，指明了路径。

　　第三，对体制和机制的改革贯穿始终，力求消除障碍，各司其职，权责分明，为足球整体改革尤其是职业足球的快速有序发展保驾护航。

　　时至今日，足球已是社会系统工程，足球改革也不再是体育部门的“家务事”，若仅靠一个或少数部门推动，改革将步履蹒跚。而部际联席会议制度确保了各方面“各司其职、各负其责”，共同推动足球改革，将最大限度地保证政令畅通、执行有力。

　　此外，将足协明确定位为社团法人，与国家体育总局脱钩，解决了广受诟病的总局足管中心和中国足协“政社不分、管办不分”的痼疾，明确了权责。

　　第四，明确足球进校园的必要性和重要性，将“从娃娃抓起”从口号落实为明文规定。

　　足球“从娃娃抓起”喊了很多年，但往往仅限于口号，但这次在《方案》中有了明确规定，将足球与育人联系在一起，明确了以足球为代表的体育在教育中的重要地位，同时确定由教育部主管，学校才会真正重视。在具体实施层面上，教育部主管校园足球，体育总局加强宏观指导，提供技术和人才支持，解决了体教两张皮的问题。

　　第五，改革发展实行“三步走”战略，充分考虑了改革的长期性和艰巨性。

　　任何改革都非一日之功。今后，在税务、工商、财政、司法等多方面还都需要再出台配套措施和实施细则，才能将改革落到实处。据新华社

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